「13歳未満は禁止」が見出しを取った。Kids ActはAIコンパニオンもその枠の内側に置いている

ウルズラ・フォン・デア・ライエン欧州委員長は水曜、ストラスブールでの一般教書演説のうちわずか一文で、プラットフォーム業界との次の対決を設定した。「13歳未満はソーシャルメディア禁止。15歳未満は個人アカウント禁止」。この発言の背後にある法案——Kids Act——を、欧州委員会は木曜に提示する。報道はこの二つの数字を中心に回るだろう。だがそれは、この提案の中で最も重要度の低い部分である。

草案が対象とするもの

規制の草案は、木曜の正式提示に先立って火曜にEuronewsが報じたものであり、以下の詳細は公表済みの欧州委員会文書ではなく、そのリークされたテキストに依拠している。草案は単一の年齢線引きではなく、段階的な枠組みを示している。

興味深いのは適用範囲だ。草案はソーシャルメディア、動画共有プラットフォーム、オンラインゲーム、そしてAIチャットボットとコンパニオンを対象とする。教育向けに設計されたサービス、公的機関のプラットフォーム、産業用・業務用AIシステムは除外される。また、この提案に関する報道は、年齢確認を求められる対象の一つとしてアプリストアを挙げている。

コンパニオンを取り込んだことが実質的な動きだ。AIコンパニオン製品はこれまで、AI Actの透明性義務と、各事業者が自ら定めたガードレールによってのみ規律されてきた。Kids Actはコンパニオン型チャットボットを、拘束力のある設計義務を伴う児童保護上の面として扱う。そこには、草案が「不健全な情緒的愛着」と呼ぶものからの保護も含まれる。これは、危険なのは出力ではなくエンゲージメントのループそれ自体だと規制当局が主張したということであり、この製品カテゴリについて主要な法域が法文に書き込んだ例はまだない。

設計規則は製品規則である

対象となるすべてのサービスについて、草案は無限スクロール、人為的な通知、一部の報酬メカニズムを禁じ、「ラビットホール」を避けるよう設計されたレコメンダーシステム、リスクの高い設定の初期状態でのオフ、未成年者アカウントの初期状態での非公開、見知らぬ利用者からの接触の制限を求めている。

これらはいずれもコンテンツを規制していない。規制しているのはインターフェースとリテンションの仕組みであり、プラットフォームにとっては争いにくく、規制当局にとっては観測しやすい対象だ。執行条項はさらに踏み込む。デジタルサービス法（DSA）上の超大規模プラットフォームに指定されたサービスは、子どもに影響する新機能を投入する前に欧州委員会の承認を得る必要がある。事前承認は事後調査とは別の体制であり、業界が撤回に最も多くの資金を投じるであろう条項でもある。

年齢確認はスタックの下層へ移る

年齢はEU全域の確認アプリ、または同等の各国方式を通じて確認される。欧州委員会自身のアプリ——身分証明書を渡さずに年齢のしきい値のみを証明するゼロ知識型の「ミニウォレット」——は4月から技術的に利用可能な状態にある。そのプライバシー設計は書類アップロード型の代替案より優れているが、電子フロンティア財団（EFF）をはじめとする批判者は、資格情報の暗号学的証明は端末を手にしているのが誰かについて何も語らないと指摘してきた。

注目に値するのは構造的な帰結だ。確認がアプリストアに置かれるなら、AppleとGoogleは他社の義務履行を担うコンプライアンス層になる。両社はこの二年間、年齢保証はフィードを運営するプラットフォームの責任だと主張してきた。Metaはその逆、すなわちOSとストアの層に属すると主張してきた。報じられている内容のKids Actは、譲歩という形を一切取らずに、この論争をMetaの立場寄りで決着させることになる。

6%と、そこに至るまでの年月

違反には全世界年間売上高の最大6%の制裁金が科され、加えて監督手数料が課される。DSA級の金額だが、同時にこのパッケージの中で最も不確実な数字でもある。まだ法律ではないからだ。

提案はこれから欧州議会と理事会による通常立法手続に入る。エストニアとベルギーは年齢による一律禁止そのものに反対してきた。議会はかつて15歳ではなく16歳を求めた。ゲームを対象に含めるかどうかでも加盟国は割れている。この規模の案件には年単位の時間がかかり、最終的に成立するものは木曜に提示される版とは異なる。

だからこそ、年齢制限は精読すべき対象として的外れなのだ。13と15は交渉可能であり、実際に交渉される。その下にある構造——年齢確認をストア層へ押し下げること、エンゲージメントの仕組みを製品上の欠陥として規制すること、そしてAIコンパニオンを児童保護の境界の内側に置くこと——こそ、プラットフォーム企業とモデル企業がいま試算しておくべきものだ。数字がどこに落ち着こうと、この三つの発想が条文から抜け落ちる可能性は低い。

Sources: Euronews — Leak: EU Commission to pitch social media restrictions for under-15s · The Next Web — The Commission president proposes no social media for children under 13 in the EU · CNN — EU announces plan to ban social media for under 13s · Agence Europe — European Commission to present its 'Kids Act' on Thursday · European Commission — State of the Union 2026 · European Commission — The EU approach to age verification · MacRumors — EU's Kids Act to Ban Social Media for Under-13s · EFF — Age Verification in the European Union: The Commission's Age Verification App