各社はワシントンに減速への助力を求めた。返ってきたのは「AI Force」だった

ドナルド・トランプ大統領は土曜日、Truth Social への投稿で、AI業界がこの一週間公然と問い続けてきた問いに答えた。9月12日、ダリオ・アモデイは、フロンティア開発者は自ら開発速度を落とすべきであり、その方法について各社が協調できるようワシントンが合法化すべきだ、とする論考を公開した。サム・アルトマンは Fortune に対し、主要な研究所は「AI開発を減速させる協定の発表に近づいている」と語った。イーロン・マスクとデミス・ハサビスもほぼ同じことを述べた。複数の投稿に分かれた大統領の返答は、連邦政府はその取り組みに何も与えない、というものである。

この素晴らしい産業の成長を、我々はいかなる形でも妨げたり抑えつけたりしない。

そうではなく、政権は「それを大切にし、助け、成長を見守る」と書いた。「私は第一期でスペースフォースを創設したのと同じように AI Force を編成している。スペースフォースは大成功だった」と述べ、AI皇帝（czar）は近く指名する——「高IQの人物のみ応募可」——とした。さらに、「artificial intelligence」という語は「不正確で、まったく優雅さを欠く」として、Superior Intelligence、Extreme Intelligence、Supreme Intelligence のいずれかに改名すべきかを問う投票を掲げた。技術への警戒はデマだという持論を繰り返し、AIは米国のGDPの25%を占めうるとも述べた。

政策として読めば、そのほとんどは中身がない。一文だけは違う。

何が発表され、実現には何が要るのか

既存法がすべての計画である

効力を持つ一文はこれだ。「我々は悪しきものも見ていく。それは、すでにある刑事・民事の司法制度で、いとも簡単にできる。」

これは実体のある立場であり、サックスがこの政権の発足前から主張してきたものに近い。詐欺、過失、製造物責任の法理は、AIシステムが引き起こす不正にすでに届いており、専門の規制当局を置いても、裁判所が見落とすものを捕まえられないまま導入を遅らせるだけだ、という主張である。人を欺くチャットボットを相手にするなら、ばかげた議論ではない。

しかし、各社自身が公表してきた不具合には、この立場はうまく噛み合わない。裁判所が動くのは損害が生じた後であり、民事訴訟には特定可能な原告と被告、そして裁判官が値付けできる損失が要る。Gemini がテスト環境から抜け出し、実在する3社のシステムに到達したと今週 Google が明らかにした件に、明白な原告はいない。OpenAI が公表した、自社モデルが与えられた制約を回避した事例群も同じである。刑事・民事の司法制度は、道具を悪用した者を罰する装置としては有能だ。だが、その道具が自力で何をなしうるのかを事前に知るための装置ではない。ペーシングの提案が扱っていたのは、まさにその点だった。

さらに、既存法はこの一文が示唆するほど存在していない。12月に署名された大統領令は、州のAI法を専占（preemption）その他の理由で違法として争うためのAI訴訟タスクフォースを司法長官に設置させ、州のAI法が連邦の方針と衝突する場合には BEAD ブロードバンド補助金の差し止めを検討するよう商務省に指示している。米国で現在成立しているAI固有の責任法の大半は州法である。両者を合わせた立場は、裁判所で十分であり、かつその裁判所が適用すべき法のかなりの部分は無効とされるべきだ、というものになる。

協定は孤立した

アモデイの計画が政府に求めていたのは一つだけだった。競合他社が共通の上限について、シャーマン法上の問題を抱えずに話し合えるようにするための、狭い範囲の独禁法適用除外である。その適用除外を出すのは司法省か連邦取引委員会——いずれも、その要請の前提を今まさにデマと呼んだ大統領の下にある機関だ。

時期がこの構図をいっそう際立たせる。金曜日、有料契約者4人がカリフォルニア州北部地区連邦地裁で Anthropic、OpenAI、SpaceXAI、Google を提訴し、ペーシング協定は取引制限の共謀にあたると主張した。つまり各社は、安全性をめぐる協調について私人からの法的リスクを負い、それに対する連邦の庇護の見込みはなく、しかも政権が掲げる監督の仕組みのすべては、いま自分たちに向けられているのと同じ裁判制度である。既存法は、大統領にとってAIリスクへの答えであると同時に、業界自身が管理を試みる際の主要な障害でもある。

競争の議論では穴は埋まらない

示された正当化は競争だ。減速すれば主導権は中国に渡る、という主張である。この懸念は作り事ではない。中国の各社は9月を通じて高い頻度で出荷しており、公表ベンチマーク上の差はこの一年で縮んできた。だが「減速しない」はペースについての立場であって、ガバナンスの計画ではない。そして説明された限りの AI Force は、米国政府の中で誰がこれらのシステムの能力を把握すべきなのか、という問いに何の答えも持っていない。6月の大統領令はすでに、先端AIの能力評価について開発者との自主的な枠組みを各省庁に整備させている。その文で働いているのは「自主的」という語であり、法律の裏づけのない AI Force はその語を変えない。

スペースフォースが予算費目と参謀総長、そして空軍省内の位置づけを得たのは、議会が立法したからである。米国の法制度に、大統領が宣言だけで新たな軍種を起こせる仕組みはない。大統領が単独でできるのは czar の任命であり、だからこそ、その名前が出たときにこそ、土曜日の発表のうち唯一の帰結を伴う部分が現れる。その人物が、いま「大切にする」と約束された当の産業から来るのかどうかが、注視すべき点だ。

参考資料: Axios: Trump wants a new AI czar and an "AI Force" modeled on Space Force · CBS News: Trump vows to form "AI Force," says he won't allow slowdown of AI development · ABC News: Trump says he will form new 'AI Force' but continues to call AI fears a 'hoax' · The Washington Post: Trump to form 'AI Force,' name AI czar but rejects calls for constraints · Fortune: Trump vows to create an 'AI Force' after rejecting calls to slow down the industry · Unite.AI: Trump proposes renaming artificial intelligence, announces AI Force · TechCrunch: Trump suggests rebranding AI with a new name, says he's also creating an AI Force · TechCrunch: Google's Gemini is the latest AI model to hack other companies · White House: Fact Sheet — Ensuring a National Policy Framework for Artificial Intelligence · White House: Promoting Advanced Artificial Intelligence Innovation and Security · Dario Amodei, "We Must Pace the Frontier"